JAKARTA - Ketersediaan bahan bakar minyak selalu menjadi isu penting dalam menjaga stabilitas ekonomi dan aktivitas masyarakat.
Setiap informasi mengenai cadangan BBM nasional sering kali memicu kekhawatiran publik, terutama ketika angka yang muncul terlihat jauh dari standar internasional yang selama ini dijadikan acuan.
Belakangan, muncul pembahasan mengenai cadangan BBM Indonesia yang disebut berada di kisaran 23 hari. Angka tersebut memang lebih rendah dibandingkan standar yang ditetapkan International Energy Agency (IEA) yang merekomendasikan cadangan setara minimal 90 hari impor bersih.
Namun, praktisi senior di industri migas menilai angka tersebut tidak perlu ditafsirkan sebagai tanda bahwa persediaan BBM nasional akan segera habis. Cadangan yang disebutkan lebih menggambarkan stok operasional yang terus bergerak, karena pasokan BBM selalu diperbarui melalui produksi domestik maupun impor.
Dengan kata lain, cadangan tersebut merupakan bagian dari sistem distribusi energi yang berjalan secara berkelanjutan. Selama rantai pasokan berjalan normal, stok tersebut akan terus diperbarui sehingga tidak mencerminkan batas waktu habisnya BBM secara nyata.
Makna Cadangan BBM 23 Hari
Direktur Utama PT Petrogas Jatim Utama Cendana (PJUC) Hadi Ismoyo menjelaskan bahwa cadangan BBM sekitar 23 hari baru akan habis apabila digunakan terus menerus dalam periode tersebut tanpa adanya tambahan suplai ke dalam tangki penyimpanan.
Artinya, angka tersebut merupakan gambaran tingkat persediaan operasional yang tersedia dalam sistem distribusi BBM nasional. Persediaan itu terus diperbarui seiring masuknya pasokan baru dari produksi dalam negeri maupun impor.
“Kalau cadangan BBM 23 hari, artinya kalau dipakai terus dalam 23 hari tanpa mendapatkan tambahan suplai di storage kita, ya dengan sendirinya 23 hari itu akan habis. Storage itu bisa di tank farm, floating storage, bunker BBM di pelabuhan, dan tangki-tangki SPBU,” kata Hadi ketika dihubungi, Jumat (6/3/2026).
Penjelasan tersebut menunjukkan bahwa cadangan BBM bukanlah angka statis yang berdiri sendiri. Sistem penyimpanan dan distribusi energi dirancang untuk memastikan stok terus tersedia melalui suplai yang masuk secara berkala.
Karena itu, angka 23 hari lebih tepat dipahami sebagai ukuran operasional dalam manajemen logistik energi, bukan indikator bahwa bahan bakar akan habis dalam waktu tersebut.
Cadangan Dinilai Masih Cukup Memadai
Hadi juga menilai bahwa cadangan BBM Indonesia di kisaran 21 hingga 23 hari masih tergolong cukup memadai dalam kondisi saat ini. Hal tersebut mempertimbangkan situasi geopolitik yang relatif stabil bagi Indonesia.
Menurutnya, Indonesia tidak sedang berada dalam konflik dengan negara lain yang dapat mengganggu jalur pasokan impor energi. Kondisi tersebut membuat distribusi BBM dari luar negeri masih berjalan normal.
“Cadangan 23 hari memang tidak ideal. Namun, sudah cukup memadai karena kita tidak sedang konflik dengan negara lain. Kita Bangsa nonblok. Idealnya 90 hari, tetapi itu mahal sekali. Langkah strategis [pembangunan storage minyak mentah] perlu didukung,” tegas dia.
Meski demikian, ia tetap mendorong pemerintah untuk memperkuat ketahanan energi nasional. Salah satu langkah yang dianggap penting adalah mempercepat pembangunan tangki penyimpanan minyak mentah guna meningkatkan kapasitas cadangan.
Dengan kapasitas penyimpanan yang lebih besar, Indonesia akan memiliki ruang lebih luas untuk menampung stok minyak mentah maupun BBM dalam jangka waktu lebih panjang.
Aturan Pemerintah Soal Cadangan Operasional
Kebijakan mengenai cadangan operasional BBM sebenarnya telah diatur dalam regulasi resmi. Hal ini tercantum dalam Peraturan Badan Pengatur Hilir Minyak dan Gas Bumi (BPH Migas) Nomor 9 Tahun 2020 tentang Penyediaan Cadangan Operasional BBM.
Dalam peraturan tersebut dijelaskan bahwa pemegang izin usaha wajib menyediakan cadangan operasional BBM secara berkelanjutan dalam jaringan distribusi niaga di dalam negeri. Ketentuan ini berlaku untuk periode penyediaan selama 23 hari dalam kurun waktu lima tahun.
Regulasi tersebut menegaskan bahwa angka 23 hari merupakan standar minimal cadangan operasional yang harus dipenuhi oleh pelaku usaha di sektor distribusi BBM.
“Penyediaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan cadangan operasional minimum yang harus disediakan oleh Pemegang Izin Usaha,” tulis Pasal 2 Bab II tentang kewajiban penyediaan cadangan operasional BBM.
Dengan adanya aturan tersebut, sistem distribusi energi nasional memiliki standar minimum yang harus dipenuhi agar pasokan BBM tetap terjaga di berbagai wilayah.
Rencana Pembangunan Tangki Minyak Baru
Pemerintah sendiri telah menyiapkan langkah untuk memperkuat cadangan energi nasional melalui pembangunan tangki penyimpanan minyak mentah. Rencana ini diharapkan dapat meningkatkan kapasitas stok energi Indonesia di masa depan.
Menteri ESDM Bahlil Lahadalia menyampaikan bahwa lokasi pembangunan tangki penyimpanan minyak tersebut akan berada di Sumatra. Keputusan ini berbeda dari rencana awal yang sebelumnya mempertimbangkan Pulau Nipa sebagai lokasi pembangunan.
“Di Sumatra [lokasi tangki minyak bakal dibangun],” kata Bahlil kepada awak media di Kompleks Istana Kepresidenan, Kamis (5/3/2026).
Bahlil menjelaskan bahwa Pulau Nipa kemungkinan tidak dipilih karena luas wilayahnya dianggap kurang memadai untuk pembangunan fasilitas penyimpanan energi skala besar.
“Pulau Nipa kemungkinan besar tidak karena arealnya yang tidak terlalu besar, sementara kan kita butuhkan area yang cukup besar,” tegas Bahlil.
Menurutnya, pembangunan tangki penyimpanan minyak mentah perlu segera direalisasikan agar cadangan energi nasional semakin kuat menghadapi dinamika pasar global.
Kebutuhan Energi dan Tren Impor Minyak
Rencana pembangunan fasilitas penyimpanan minyak juga berkaitan dengan meningkatnya kebutuhan energi nasional. Data menunjukkan bahwa Indonesia masih mengandalkan impor untuk memenuhi sebagian kebutuhan minyak mentah.
Badan Pusat Statistik (BPS) mencatat volume impor minyak mentah kode HS 27090010 sepanjang 2025 mencapai 15,99 juta ton. Angka tersebut meningkat dibandingkan realisasi pada 2024 yang mencapai 15,27 juta ton.
Pada 2023, impor minyak mentah tercatat cukup tinggi yaitu sebesar 17,03 juta ton. Sementara pada 2022 jumlah impor mencapai sekitar 14,12 juta ton, dan pada 2021 tercatat sekitar 12,10 juta ton.
Data tersebut menunjukkan bahwa kebutuhan energi Indonesia terus meningkat dari tahun ke tahun. Karena itu, memperkuat kapasitas penyimpanan dan memperpanjang umur cadangan energi menjadi langkah strategis untuk menjaga ketahanan energi nasional di masa depan.